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当前时间:2018-03-26
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2017年,是温州市十三届人大常委会履职的起始之年。

这一年,常委会准确把握经济发展新常态,服务大局,主动作为,强化监督,助推国际时尚智城建设。

这一年,常委会坚持推进依法治市,出台三部地方法规,保障法律法规的贯彻实施,营造良好民主法治环境。

这一年,常委会把扩大代表参与、发挥代表作用贯穿于各项工作之中,不断夯实履职的民意基础。

这本年度工作的回忆录,载满了温州市十三届人大常委会关注民生、践行法治的履职风采,更为新一年人大工作开了个好局。

市县两级人大联动监督,促“跑改”落地——

强化监督,助推转型发展

【片段回忆】

2017年6月,温州市人大常委会成立8个督查小组,用10天时间深入各县(市、区)和功能区,对“最多跑一次”改革、剿灭劣五类水和学前教育工作推进情况开展专项监督。

在各地行政审批中心,督查组重点督查了第一批、第二批“最多跑一次”事项的公开和落实情况及行政审批制度改革进展情况。同时,对“一窗受理、集成服务”改革,“五张清单一张网”、“互联网+政务服务”和大数据共享运用状况进行了解。

【亮点呈现】

经济发展和转型升级需要动能支撑。温州市十三届人大常委会以提升行政效能、改善营商环境为切入点,把开展“最多跑一次”改革作为一项重点监督工作来抓。不但开展了市县两级人大联动监督,还对地方资本市场发展、科技创新平台建设和招商引资工作,以及农业物联网和大数据应用、民宿经济发展情况进行调研,助推经济转型发展。

在计划和预算审查监督上,常委会组织各工委审查、专家审查,对市司法局、商务局2018年部门预算草案进行公开听证,80个部门共对131个项目进行优化调整,涉及金额6301万元。

常委会还以塑造城市新形象为目标,对“大拆大整”“大建大美”专项行动工作开展实地督查。根据市委打造“两线三片”核心区块的工作部署,他们积极参与历史文化街区保护建设和温瑞塘河两岸沿线整治提升和推动工作,促进城市功能品质提升。

在民生领域,常委会监督推进学前教育、综合医改、扶贫、食品安全、低收入少数民族增收等工作,不断增强人民群众的获得感;在生态文明建设领域,则在全市部署开展剿灭劣五类水工作专项监督,组织9个督查组赴各县(市、区)开展相关督查活动,推动生态环境不断改善。

全年通过三部法规,实现立法工作新突破——

依法治市,营造法治环境

【片段回忆】

2017年12月29日 ,温州市人大常委会第七次会议表决通过《温州市电梯安全条例》,为加强温州市电梯安全管理、预防和减少电梯事故、保障群众人身和财产安全提供了法制支撑。

这是去年温州市继《温州市城市绿化条例》《温州市危险住宅处置规定》后,通过的第三部本土法规,也是温州市实现“地方立法梦”以来,出台的第六部法规。

【亮点呈现】

在立法方面,去年通过的《温州市城市绿化条例》《温州市危险住宅处置规定》《温州市电梯安全条例》三部法规,分别聚焦“大拆大整”和城市建设管理中的突出问题,充分体现了“小切口、小体量、拾遗补缺”的特点,深入论证、着力破解。常委会还重视立法后实施工作,支持政府在市区建立《温州市物业管理条例》实施示范点,多次组织调研示范小区、召开条例示范施行推进会。去年还出台基层立法联系点工作规定,挂牌成立 11个首批基层立法联系点。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。常委会采取市县两级人大联动方式深化监督,作出了关于进一步加强全市法院执行工作的决定。他们还创新法官、检察官履职评议机制,以落实司法责任制为重点,对16名法官、8名检察官进行履职评议,监督法院、检察院以点带面,持续推进司法队伍建设。

民生实事代表票决制是我省一项基层民主实践创新。常委会总结提炼温州市试点经验,部署推进市、县、乡三级人大在2018年全面实施民生实事项目代表票决制。目前,全市11个县(市、区)已经全面实施代表票决制,119个乡镇也陆续在年初召开的人代会上实施代表票决制。

指导推动246个代表联络站规范化建设——

代表主体,夯实民意基础

【片段回忆】

去年4月,一场“剿灭劣五类水、人大代表在行动”主题活动在瓯越大地掀起热潮。

全市各级人大代表依托代表联络站,通过“看、听、讲、提、督”等形式,对剿劣重点工作开展监督。该活动以温州市基层人大代表联络站为平台,发动省、市、县、乡四级人大代表巡查河道,听取群众意见,及时反映问题,提出对策建议,督促政府及相关部门工作,全力推动温州市剿灭劣五类水工作。

【亮点呈现】

去年以来,温州市十三届人大常委会坚持常委会组成人员与代表、代表与群众“双联系”制度,常委会组成人员与基层市人大代表开展结对联系,将市人大代表全员编入代表联络站并进站开展活动。同时指导推动246个代表联络站规范化建设,不断扩大网上代表联络站覆盖面,形成代表联系群众线上线下结合的平台体系,及时回应代表和群众关切,形成常态化的社情民意汇聚渠道。

代表培训是提高代表履职能力的重要途径。常委会多层次、分步骤、有计划开展培训,全年共组织培训班11期,培训代表730人次。为了充分发挥代表履职平台作用,他们还健全代表建议办理等应用系统,为代表履职提供便捷服务。

此外,常委会还精心组织代表活动,全面助力各项工作。全年共组织开展代表小组和专业小组视察活动346次,共计12269人次代表参加;组织全国、省人大代表围绕温福高铁、温武吉铁路等重大基础设施和城市建设,开展专题调研和视察活动。

在建议满意度测评工作中,常委会改进测评方式,对建议办理情况开展“回头看”,推动建议所涉问题的落实和解决。温州市十三届人大一次会议及闭会期间提出的686件代表建议,都在规定时限内答复代表,其中已解决或基本解决计划的有374件,代表反馈满意率达98.8%。

(原标题《市十三届人大常委会开局之年工作回忆录》,原作者 叶凝碧,见习编辑 谢甜泉)

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